如何完善和加強測繪地理信息管理

一、進一步提高對質量工作的認識

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（一）新的歷史時期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進中國特色社會主義事業、全面建成小康社會作出了“五位一體”總體布局，提出了“四化”建設同步發展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求，也為測繪地理信息事業發展提供了巨大的機遇，各級測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標，積極作為，履行職責，勇于擔當，從推動國民經濟健康穩定可持續發展、保障國家安全、維護人民群眾切身利益的高度，按照“當質量的堅守者，作消費者的保護者”的要求，不斷加強測繪地理信息工作，努力提升測繪地理信息成果質量水平，為總體目標的實現做出新的貢獻。

（二）測繪地理信息工作發展需要質量作保障。經濟建設快速發展，為推進測繪地理信息工作創造了巨大的機遇，三大平臺建設得到有力推進，地理國情普查、927測繪工程、國家現代測繪基準體系基礎設施建設等專項的實施，產業發展進入快速軌道，對成果質量也提出了更高的要求，必須不斷提高成果準確可靠程度，測繪地理信息在經濟社會發展中的基礎作用才能得到有效發揮，測繪地理信息事業才能更加健康穩定發展。

（三）質量監管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責。質量監督管理是測繪地理信息統一監管的重要內容，是加強行業管理、規范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質量水平的有力抓手，是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責。各級行政主管部門要強化責任意識，不斷增強履行質量監督管理職責的能力和水平，促進測繪地理信息整體質量的提升。

（四）轉變測繪地理信息質量監管的觀念和方式。測繪地理信息質量監管涉及全行業、全過程、全方位。各級測繪地理信息行政主管部門要逐步實現從注重部門管理向行業監管轉變；從注重結果監管向全過程監管轉變，特別是加強生產初期和生產過程的監管；從被動管理向主動管理轉變。以質量監督管理為核心，對測繪地理信息單位的質量管理進行綜合性的監督檢查。

二、加快完善質量管理制度

（五）加快質量管理辦法的制定。根據當前測繪地理信息質量管理工作的實際以及存在的主要問題，加快《測繪地理信息質量管理辦法》制定，重點明確質量管理職責、質量責任，對測繪地理信息單位質量保證體系建設、項目全過程質量控制、監督檢查、質檢能力建設等提出規范要求。各省級測繪地理信息行政主管部門在此基礎上，結合本地區實際，做好相關制度辦法的制定與完善，特別注重建立并完善測繪地理信息單位質量管理體系考核辦法，為質量管理提供基礎依據。

（六）健全測繪地理信息單位內部質量管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業務范圍的質量保證體系；按照單位具體情況，成立并加強質量管理機構、配備質量管理和檢驗人員；建立嚴格的項目成果“兩級檢查、一級驗收”制度，建立與經濟效益相掛鉤的質量管理責任制以及質量獎懲工作機制等；加強對質量保證體系以及相關制度落實情況的考核。

三、加強全過程質量控制

（七）加強對關鍵環節的質量控制。強化關鍵環節質量管理，確保整體質量受控。項目實施中使用的儀器設備及軟件必須按照國家有關規定進行檢定、校準和檢測。加強對項目設計和設計審批的管理，堅持先設計后生產的原則，嚴格設計審批程序。做好項目實施前的生產培訓及實施過程中的技術交流，必要時應實施首件成果的質量檢查，對設計文件進行驗證。根據項目實際，可選擇監理方式，加強對過程質量的控制。

（八）落實成果質量檢查驗收制度。嚴格落實測繪地理信息成果質量“兩級檢查，一級驗收”制度，特別重視兩級檢查對質量的控制作用，全部使用或部分使用財政投資的測繪地理信息項目成果，應當經省級以上測繪地理信息成果質檢單位檢查驗收。測繪地理信息工程項目評獎評優要以成果質量為基礎依據，參評獎勵的項目，必須通過省級以上測繪地理信息成果質檢單位的檢驗、測試。

四、加強成果質量監督檢查

（九）加大國家監督檢查力度。進一步加強對涉及國家 *** 和安全、關系人身和財產安全、社會關注度高、影響面廣的測繪地理信息項目質量的監督檢查。國家級監督檢查每年覆蓋全國各省級行政區的資質單位，并不斷擴大監督檢查的覆蓋面，全面、系統地掌握全國測繪地理信息質量狀況，促進整體質量水平的提高。

（十）加強省級監督檢查工作。各省級測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監督檢查工作，并結合本地實際制定本行政區域內的監督檢查計劃，監督檢查覆蓋周期達到《關于加強測繪質量管理的若干意見》的要求，范圍逐步擴大。要切實保證監督檢查經費的足額投入，保障監督檢查工作的有效開展。

（十一）加強對重大項目的質量監控和評估工作。對國家或省級重大測繪地理信息項目、列入國家重大工程的測繪地理信息項目必須加強管理，有計劃地實施過程質量監管、成果質量監督檢查及總體質量評估等質量控制工作，有效保證重大項目成果質量。

（十二）提升監督檢查公信力。監督檢查要本著公開、公正的原則，嚴格按照有關法律法規組織實施。監督檢查項目的抽取方法和過程要透明，檢驗標準和規范要科學、統一，評判依據要充分、合理，監督檢查結果依法向社會公布，并納入測繪地理信息單位信用體系建設的重要內容。

五、強化質量檢驗基礎工作

（十三）營造良好的質量工作環境。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實質量工作經費，用于內部質量管理以及過程質量控制等；完善對質檢單位的投入機制，加大其基礎設施建設和檢驗裝備的投入力度；維護質檢工作的正常秩序，確保質量管理、質量檢驗的獨立性工作原則，保證質檢單位對其檢驗結論的獨立判定，切實維護質檢工作的公正性和權威性；注重對管理人員、生產人員、質檢人員的職業道德教育和業務能力培訓，逐步形成人人重視質量、關心質量、維護質量的良好風氣。

（十四）推進質量管理和技術創新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質量的新方法、新模式。推動質檢專家庫建設，并切實發揮其在質檢技術推廣、提升方面的帶動作用；鼓勵將質量管理與項目管理、資質管理以及成果管理等相互統籌協調的管理工作實踐；支持地市級測繪地理信息主管部門加強質量管理能力建設，逐步加大對其質量管理工作的考核力度；鼓勵成果質量檢驗的技術創新，努力提升檢驗工作水平和效率；有效利用質量管理網站、期刊等平臺，暢通質量信息發布渠道，強化宣傳、技術交流與服務，使之真正成為提升測繪地理信質量工作的有力助手。

（十五）促進質檢單位自身能力建設。質檢單位要不斷進取，提高新技術、新裝備、新成果的檢驗與測試水平，創新測繪地理信息質量控制與質量監督檢查的手段和方式，加快測繪地理信息質量監督信息化建設，全面提升履職能力。著力引進、培養高素質人才，不斷加強質檢人員的培訓、考核工作，全面提升質檢人員的職業素質與技術水平。

（十六）推進質量信息公開。逐步建立并完善質量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質量信息，包括質量保證體系建設、執行情況，承擔工程及其質量情況以及接受質量監督檢查及其結果情況等。充分發揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺作用，發布測繪地理信息單位質量信息，并作為對其進行資質管理、質量認可、業績考核、評優獎勵的重要依據。

新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質改革內容

進一步加大放權力度測繪資質改革的機遇，除綜合資質外測繪資質改革的機遇，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利測繪資質改革的機遇，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

施工資質。將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工業務；保留12類施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為14類；將勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后，施工企業資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質。保留綜合資質測繪資質改革的機遇：將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質只設甲級，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業資質整合為15類行業資質；將155類專業資質整合為13類專業資質；將8類專項資質改為6類通用專業資質，并取消環境工程專項資質測繪資質改革的機遇的5個專項類別，整合為環境工程專業資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業資質，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監理業務，規模不受限制；取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質取消了！

如何看待2021年注冊測繪師從取消到恢復?

首先這肯定是一件好事。

注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》測繪資質改革的機遇，并依法注冊后測繪資質改革的機遇，從事測繪活動測繪資質改革的機遇的專業技術人員。

根據規定，測繪執業資格通過考試方法取得，實行全國統一大綱、統一命題，考試每年舉行一次。考試設3個科目，考試成績在一個考試年度內全部合格，可獲得注冊測繪師資格證書，證書全國有效。

經考試取得證書者，受聘于一個具有測繪資質的單位，經過注冊后，才可以注冊測繪師的名義執業。測繪活動中的關鍵崗位需由注冊測繪師來擔任。

注冊測繪師考試的發展歷程

中國的注冊測繪師制度于2007年建立，根據《中華人民共和國測繪法》，由原人事部、國家測繪局共同頒布了注冊測繪師制度的有關規定及配套實施辦法。

采用考核的辦法，經注冊測繪師資格考核認定工作領導小組復核并公示，第一批注冊測繪師正式誕生，共有633人獲得該項資格。

2021年1月13日，人社部發布公告，將注冊測繪師調出《國家職業資格目錄》。