測繪成果質量管理制度

測繪質量管理制度

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第一條 質量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則

優質測繪,高效創新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據相關法律法規和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設計成果；以高質量的測繪產品和服務；達到用戶的完全滿意。培養和造就一支德才兼備, 訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術和設備;營造適宜的生產環境;提高全體職工的質量意識,持續改進質量管理;堅持科技創新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質量方面保持行業先進水平.

第二條 質量管理目標 同樣寫到總則里面

質量——交付測繪產品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業的先進水平為實現我所的質量目標,（質量、信譽、服務、科技四個方面寫4條）

單位全體職工按照年度工作計劃的內容和要點,結合本單位職能和承擔的工作,對單位的質量目標進行量化分解,制定年度質量目標. （目標制定，量化分解）

第三條 測繪生產質量管理

測繪生產質量管理是指測繪單位從承擔測繪任務,組織準備,技術設計,生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理. 它貫徹 "質量第一, 注重實效" 的方針,以保證質量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進本單位走質量效益的發展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）

1,外業生產管理

A, 外業作業人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業依據的測量規 范及項目的技術設計書內容.

B,對技術設計書有關條款如有不同意見,不得擅自修改,應報單位復議, 作業中應嚴格按照規范和技術設計書的要求操作.

C,測量使用的儀器設備應良好運行,并按規范規定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準儀應每年一次,送省技術監督局檢定.

D,儀器必須有專業人員操作,任何未經培訓并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應按規范要求進行,操作人員應培養正確的操作習慣,不當操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓的方式處理.

E,注意生產安全.牢固樹立生產安全的概念,生產作業中時時不忘安全.

F,測量工作結束后,應進行自檢,自檢合格后,交外業組長復查,復查合 格后,提處質檢組,外業觀測記錄應符合規范規定的要求,各專業外業工作結束 后,應提交規范的成果資料.

2,內業生產管理

A,由專人負責檢查外業觀測記錄數據是否符合規范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應補測或重測.

B, 內業作業人員應嚴肅認真, 一絲不茍, 嚴格按規范規定的要求整理數據. 內業計算資料均應有計算人,復核人,審核人簽名.

C,內業作業中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應詢問外業人員確認,或如有必要親赴作業現場確認.

D,內業操作中使用的軟件應驗證,作業員應熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數據或錯誤發生.

E, 內業工作結束后, 應會同外業組長編寫本次工程的技術總結及測繪報告, 迎接質檢組的質量檢查.

第四條 測繪技術質量管理

(1)接受測量任務后,應組織技術人員踏勘現場,收集資料,起始點資料應由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業組.

(2)根據甲方要求和工程實際情況,以規范為依據,編寫測量任務書和技術設計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術人員會審,編寫結束后簽名.

(3)應定期組織測量技術人員進行專業培訓,不段引進和吸引新技術新方 法,提高技術人員的業務水平.

(4)應加強對技術工人的培訓和實踐,積極響應勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術工人必須持證上崗.

(5)不斷研究開發新的技術應用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環節做到規范化,以提升整個 單位的技術水平.

(6)一個測繪工程結束后,都應提交完整的資料并歸檔,應十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應堅決重做.

(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應嚴守保密制度如發現私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理. 測繪質量管理.

第五條 測繪產品質量管理.

A,質量是企業的生命,每個員工都必須有自覺的質量概念,產品質量是一 把尺子,質量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應推廣全面質量管理.

B,外業組嚴格按規范和技術設計書的要求作業,嚴把質量關,外業記錄應 全面推行電子記錄方式作業,外業觀測應遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.

C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發現不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查 圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發現問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.

D,嚴格執行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業組自檢,質檢組復檢, 總工室驗收.

E,測量工程應編寫相應的測量成果或測量技術報告,并履行驗收手續.

第六條 測繪產品質量檢查的內容和方法

為了確保成果,成圖的質量,作業小組在測圖過程中必須做好經常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結束后,作業小組還應對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.

A,室內檢查,它是檢查成果成圖質量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數據; 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.

B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質量的一般情況和發現作業中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內發現重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其方法:一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發現問題現場改正。

第七條 質量管理活動

1,評選"質量信得過班組"

2,評選"優秀測繪工程項目"活動

3,評選"優秀測量能手"稱號活動

4,邀請測量專家對單位進行技術指導

5,與其它測量單位進行技術交流

↑事實上貌似沒有這個事

第八條 遠期目標

爭取完成 ISO 質量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.

測繪單位技術崗位崗位職責（以下提前到總則之后）

（一）測繪質量的技術負責人：

1、熟悉測繪產品質量標準和生產作業的技術規范，掌握測繪項目的生產過程，對測繪產品的技術、質量負責；

2、負責項目合同的簽定；

3、負責項目的技術方案，質量標準制定；

4、負責對生產中出現的主要技術問題的處理；

5、負責對項目設計書，檢查報告的審核；

6、負責項目經費、人員、物資、儀器的統一協調安排。

（二）項目負責人：

1、負責項目設計、組織實施、產品檢查；

2、對組織生產的產品質量負責；

3、負責對一般性技術問題、質量問題處理；

4、負責項目工作總結、檢查報告的撰寫；

5、負責產品質量檢查的組織；

6、負責成果資料的整理歸檔上交。

（三）技術人員：

1、按時、按質、按量完成項目負責人交給的測繪生產任務；

2、對所完成的測繪產品質量負責；

3、對測繪資料，成果負有保密責任；

4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；

5、愛護儀器設備。

（四）質量檢查及質量檢查員：

1、質量檢查員必須通過省測繪產品質量監督檢驗站組織的專門培訓、獲得培訓合格證書；

2、質量檢查程序：

（1）作業員自檢；

（2）作業員互檢；

（3）專職質檢員或 *** 質檢員檢查；

（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術負責人審核。

（五）后勤管理人員：

1、為測繪生產提供物質保障和后勤服務，確保生產第一線任務的順利完成；

2、負責儀器設備的保管、維護；

3、負責測繪技術標準的收集；

4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；

5、負責車輛的駕駛和保養；

6、負責物資的采購、供應、保管；

7、負責經費的管理。

第一章 總 則

第一條（目的依據）

為了加強對本市測繪質量的管理，提高測繪質量，明確測繪質量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規，制定本規定。

第二條（適用范圍）

在本市從事測繪活動及實施測繪質量監督管理，應當遵守本規定。

第三條 （主管部門）

市測繪管理部門負責本市行政區域內測繪質量的統一監督管理。

第四條（測繪單位責任）

測繪單位應當遵守國家有關測繪質量的法律法規，對完成的測繪成果質量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質量的監督檢查。

第五條 （測繪統一標準）

在本市行政區域內從事測繪活動，應當使用與國家測繪系統相聯系并相對獨立的上海平面坐標系統和吳淞高程系統，執行國家、行業和本市規定的測繪技術規范和標準。

因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統的，必須經市測繪管理部門商相關部門批準。

測繪合同中約定特殊技術要求的，不得違反國家和本市規定強制執行的測繪技術規范和標準。

第二章 測繪質量管理制度

第六條（測繪資質制度）

從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質證書規定的業務范圍和作業限額內從事測繪活動，保證測繪成果質量。

外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應當持有效的《測繪資質證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質量監督管理。

第七條（測繪質量體系）

測繪單位應當全面推行質量管理，健全質量管理的規章制度，建立和完善測繪質量體系，并保障質量體系有效運行。

第八條（資格制度）

測繪單位應當配備符合規定的專業技術人員和質量檢驗人員，并按照國家規定的執業資格條件加強對專業技術人員、質量檢驗人員和生產作業人員的管理，確保取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。

第九條（技術設計保障制度）

測繪項目施測前，應當由專業技術人員編寫測繪技術設計書，技術設計書應當按照規定經過單位有審核權限人員的核準，確保測繪技術設計書規范且符合要求。禁止沒有技術設計書的測繪項目施測。

第十條（質檢制度）

測繪單位應當健全質量檢驗的規章制度。按照國家測繪生產質量管理的有關規定，設立質量檢查機構或者專職的質量檢查人員，對測繪產品的生產過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。

各級質量檢查人員對其檢驗工作的質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。

第十一條（測繪儀器與測繪軟件）

測繪單位使用的測繪儀器，應當按照國家規定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應當符合計量法律、法規的規定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。

測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。

第三章 測繪成果質量監督

第十二條（監督檢查）

市測繪管理部門應當加強對本市測繪質量的監督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質量監督檢查，保障本市測繪成果的質量。監督檢查主要包括對測繪單位質量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質量進行監督檢驗。

上海市測繪產品質量監督檢驗站按照市測繪管理部門的質量監督工作計劃，具體承擔質量監督檢驗工作。

第十三條（年度檢查）

市測繪管理部門應當根據質量監督工作計劃，每年組織測繪質量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質量情況。

有下列情況之一的，應當列為當年度被檢查單位：

（一）初次取得測繪資質的；

（二）原測繪資質升級或增加測繪業務范圍的；

（三）上一年度檢查或專項檢查不合格的；

（四）有違法行為，被立案查處的；

（五）其他應當檢查的。

被列為年度檢查的單位數量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數的20%。

第十四條（專項檢查）

市測繪管理部門根據測繪管理需要和測繪成果質量現狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業項目進行質量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質量進行檢驗。測繪持證單位的業務范圍中涉及專項檢查項目內容的，應當列為年內的專項檢查被檢單位。

第十五條 （基礎測繪和重大建設工程測繪質量檢驗）

市測繪管理部門對本市基礎測繪成果實行全面質量檢驗。基礎測繪項目的測繪成果必須經市測繪管理部門組織的質量檢驗合格后，方可交付使用。

本市重大建設工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經省級以上測繪產品質量監督檢驗機構檢驗合格后，方能交付使用的質量檢驗制度，確保重大建設工程質量，維護人民群眾的切身利益。

第十六條（地下管線跟蹤測量的質量抽檢）

市測繪管理部門應當加強對地下管線跟蹤測量項目的質量監督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數據的準確性。

第十七條（對質量不合格舉報的檢查）

被舉報涉嫌生產不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應在初步查實后，組織對該單位的質量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質量狀況進行全面檢查。

第十八條（材料提供）

測繪單位應當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質量監督檢查，無償提供相關材料，并對所提供材料的真實性負責。

涉及質量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應提供如下材料：

（一）有關質量體系、質量管理制度建立情況的材料；

（二）執行質量管理制度情況的材料；

（三）應當提供的其他材料。

對被抽檢的測繪項目，測繪單位應提供如下材料：

（一）技術設計相關材料；

（二）項目質量控制的相關文件；

（三）項目完成后的成果材料；

（四）應當提供的其他材料。

檢查結束后，測繪單位提供的材料應予以返還。

第十九條（檢驗程序、標準及結果判定）

測繪質量管理體系的檢查按照國家和本市的有關規定進行，測繪成果質量監督檢驗的程序和技術方法執行國家和本市地方標準及規定。

測繪成果質量監督檢驗結果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。

測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監督檢查的，其當次檢查結果即為不合格。

第二十條（申請復檢）

測繪單位對測繪項目成果的監督檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內向市測繪管理部門或者市技術監督部門申請復檢。向市測繪管理部門申請復檢的，由市測繪管理部門依據申請組織復檢。

第二十一條（結果利用）

測繪單位的質量管理狀況和成果質量的監督檢驗結果，應當作為測繪資質審查和年度注冊的重要依據。非本市測繪單位的測繪成果質量監督檢驗結果，應當作為備案管理的重要依據。

第二十二條（質量責任）

測繪單位違反規定，提供質量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條 （工作自律）

測繪質量監督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四章 附 則

第二十四條（施行日期）

本規定自2007年8月18日起施行。

第一次申請測繪資質，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請

測繪資質分為四個等級測繪資質安全生產執行情況，分為甲乙丙丁測繪資質安全生產執行情況，甲級最高測繪資質安全生產執行情況，丙級最低。測繪資質首次申請認定測繪資質安全生產執行情況，最高可以從乙級開始（只設置甲級測繪資質安全生產執行情況的除外），可以跳過丙丁級。

測繪資質升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。

國家對從事測繪活動的單位實行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，例如有限責任公司、股份有限公司、事業單位、社會團體、社會服務機構等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業、合伙企業等，不能申請測繪資質。

有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員。測繪工作科技含量高，一般應當由經過專門教育、技術訓練的人員來完成，這是保證測繪生產活動正常進行，保證測量成果符合技術標準的前提條件。

有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。儀器設備和設施是保證完成測繪任務的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務。不同專業范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設備和設施，如進行大地測量工作，就必須具備相應的衛星定位系統接收機、水準儀、全站儀、重力儀、天文測量設備、基線測量設備等。

擴展資料：

有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術和質量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關技術規范和標準，滿足用戶的使用要求，應采取的由管理、技術等各項保障措施構成的有機整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復制、使用等方面的規章制度和采取的相應措施，包括設立檔案管理的組織機構，配備相應的管理人員，構建安全的保管場所和保管設備等。

同時，對于測繪單位的具體資質條件，國務院測繪地理信息主管部門頒發的 《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》作出了明確的規定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應當按照法定程序取得測繪資質證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質審批程序作出明確規定。

企業安全生產標準規范執行情況是什么

　企業安全生產標準化基本規范

1 范圍 本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業和生產經營單位可參照執行。 有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。 2 規范性引用文件 下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。 GB2894 安全標志及其使用導則 GBZ158 工作場所職業病危害警示標識 國家安全生產監督管理總局令第16號安全生產事故隱患排查治理暫行規定 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 3.1 安全生產標準化 work safety standardization 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。 3.2 安全績效 safety performance 根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。 3.3 相關方 interested party 與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。 3.4 資源 resources 實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。 4 一般要求 4.1 原則 企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。 4.2 建立和保持 企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。 4.3 評定和監督 企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。 企業應當根據本標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 安全生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。 5 核心要求 5.1 目標 企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。 按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。 5.2 組織機構和職責 5.2.1 組織機構 企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。 5.2.2 職責 企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。 企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。 5.3 安全生產投入 企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。 5.4 法律法規與安全管理制度 5.4.1 法律法規、標準規范 企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。 企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。 企業應將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。 企業應遵守安全生產法律法規、標準規范，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。 5.4.2 規章制度 企業應建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。 安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。 5.4.3 操作規程 企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位。 5.4.4 評估 企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。 5.4.5 修訂 企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。 5.4.6 文件和檔案管理 企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。 5.5 教育培訓 5.5.1 教育培訓管理 企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。 應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。 5.5.2 安全生產管理人員教育培訓 企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。 5.5.3 操作崗位人員教育培訓 企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。 新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。 在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。 操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。 從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。 5.5.4 其他人員教育培訓 企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。 企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。 5.5.5 安全文化建設 企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。 企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。 5.6 生產設備設施 5.6.1 生產設備設施建設 企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。 生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。 5.6.2 設備設施運行管理 企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全運行。 企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。 設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。 安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。 5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢 設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。 企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。 拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。 5.7 作業安全 5.7.1 生產現場管理和生產過程控制 企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。 企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。 5.7.2 作業行為管理 企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。 5.7.3 警示標志 企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。 企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。 5.7.4 相關方管理 企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。 企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。 企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。 不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。 5.7.5 變更 企業應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。 5.8 隱患排查和治理 5.8.1 隱患排查 企業應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 法律法規、標準規范發生變更或有新的公布，以及企業操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隱患排查。 隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據： ——有關安全生產法律、法規要求； ——設計規范、管理標準、技術標準； ——企業的安全生產目標等。 5.8.2 排查范圍與方法 企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。 企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。 5.8.3 隱患治理 企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。 隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。 治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。 5.8.4 預測預警 企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。 5.9 重大危險源監控 5.9.1辨識與評估 企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。 5.9.2登記建檔與備案 企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。 5.9.3監控與管理 企業應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。 5.10 職業健康 5.10.1職業健康管理 企業應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。 企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。 對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。 各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。 企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。 5.10.2職業危害告知和警示 企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。 企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。 對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。 5.10.3職業危害申報 企業應按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。 5.11應急救援 5.11.1應急機構和隊伍 企業應按規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。 企業應建立與本單位安全生產特點相適應的專 *** 應急救援隊伍，或指定專 *** 應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。 5.11.2應急預案 企業應按規定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。 應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。 應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。 5.11.3應急設施、裝備、物資 企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。 5.11.4應急演練 企業應組織生產安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。 5.11.5事故救援 企業發生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。 5.12事故報告、調查和處理 5.12.1事故報告 企業發生事故后，應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。 5.12.2事故調查和處理 企業發生事故后，應按規定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。 事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。 事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。 5.13績效評定和持續改進 5.13.1績效評定 企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。 企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為年度考評的重要依據。 企業發生死亡事故后應重新進行評定。 5.13.2持續改進 企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。

如何完善和加強測繪地理信息管理

一、進一步提高對質量工作的認識

（一）新的歷史時期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進中國特色社會主義事業、全面建成小康社會作出了“五位一體”總體布局，提出了“四化”建設同步發展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求，也為測繪地理信息事業發展提供了巨大的機遇，各級測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標，積極作為，履行職責，勇于擔當，從推動國民經濟健康穩定可持續發展、保障國家安全、維護人民群眾切身利益的高度，按照“當質量的堅守者，作消費者的保護者”的要求，不斷加強測繪地理信息工作，努力提升測繪地理信息成果質量水平，為總體目標的實現做出新的貢獻。

（二）測繪地理信息工作發展需要質量作保障。經濟建設快速發展，為推進測繪地理信息工作創造了巨大的機遇，三大平臺建設得到有力推進，地理國情普查、927測繪工程、國家現代測繪基準體系基礎設施建設等專項的實施，產業發展進入快速軌道，對成果質量也提出了更高的要求，必須不斷提高成果準確可靠程度，測繪地理信息在經濟社會發展中的基礎作用才能得到有效發揮，測繪地理信息事業才能更加健康穩定發展。

（三）質量監管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責。質量監督管理是測繪地理信息統一監管的重要內容，是加強行業管理、規范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質量水平的有力抓手，是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責。各級行政主管部門要強化責任意識，不斷增強履行質量監督管理職責的能力和水平，促進測繪地理信息整體質量的提升。

（四）轉變測繪地理信息質量監管的觀念和方式。測繪地理信息質量監管涉及全行業、全過程、全方位。各級測繪地理信息行政主管部門要逐步實現從注重部門管理向行業監管轉變；從注重結果監管向全過程監管轉變，特別是加強生產初期和生產過程的監管；從被動管理向主動管理轉變。以質量監督管理為核心，對測繪地理信息單位的質量管理進行綜合性的監督檢查。

二、加快完善質量管理制度

（五）加快質量管理辦法的制定。根據當前測繪地理信息質量管理工作的實際以及存在的主要問題，加快《測繪地理信息質量管理辦法》制定，重點明確質量管理職責、質量責任，對測繪地理信息單位質量保證體系建設、項目全過程質量控制、監督檢查、質檢能力建設等提出規范要求。各省級測繪地理信息行政主管部門在此基礎上，結合本地區實際，做好相關制度辦法的制定與完善，特別注重建立并完善測繪地理信息單位質量管理體系考核辦法，為質量管理提供基礎依據。

（六）健全測繪地理信息單位內部質量管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業務范圍的質量保證體系；按照單位具體情況，成立并加強質量管理機構、配備質量管理和檢驗人員；建立嚴格的項目成果“兩級檢查、一級驗收”制度，建立與經濟效益相掛鉤的質量管理責任制以及質量獎懲工作機制等；加強對質量保證體系以及相關制度落實情況的考核。

三、加強全過程質量控制

（七）加強對關鍵環節的質量控制。強化關鍵環節質量管理，確保整體質量受控。項目實施中使用的儀器設備及軟件必須按照國家有關規定進行檢定、校準和檢測。加強對項目設計和設計審批的管理，堅持先設計后生產的原則，嚴格設計審批程序。做好項目實施前的生產培訓及實施過程中的技術交流，必要時應實施首件成果的質量檢查，對設計文件進行驗證。根據項目實際，可選擇監理方式，加強對過程質量的控制。

（八）落實成果質量檢查驗收制度。嚴格落實測繪地理信息成果質量“兩級檢查，一級驗收”制度，特別重視兩級檢查對質量的控制作用，全部使用或部分使用財政投資的測繪地理信息項目成果，應當經省級以上測繪地理信息成果質檢單位檢查驗收。測繪地理信息工程項目評獎評優要以成果質量為基礎依據，參評獎勵的項目，必須通過省級以上測繪地理信息成果質檢單位的檢驗、測試。

四、加強成果質量監督檢查

（九）加大國家監督檢查力度。進一步加強對涉及國家 *** 和安全、關系人身和財產安全、社會關注度高、影響面廣的測繪地理信息項目質量的監督檢查。國家級監督檢查每年覆蓋全國各省級行政區的資質單位，并不斷擴大監督檢查的覆蓋面，全面、系統地掌握全國測繪地理信息質量狀況，促進整體質量水平的提高。

（十）加強省級監督檢查工作。各省級測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監督檢查工作，并結合本地實際制定本行政區域內的監督檢查計劃，監督檢查覆蓋周期達到《關于加強測繪質量管理的若干意見》的要求，范圍逐步擴大。要切實保證監督檢查經費的足額投入，保障監督檢查工作的有效開展。

（十一）加強對重大項目的質量監控和評估工作。對國家或省級重大測繪地理信息項目、列入國家重大工程的測繪地理信息項目必須加強管理，有計劃地實施過程質量監管、成果質量監督檢查及總體質量評估等質量控制工作，有效保證重大項目成果質量。

（十二）提升監督檢查公信力。監督檢查要本著公開、公正的原則，嚴格按照有關法律法規組織實施。監督檢查項目的抽取方法和過程要透明，檢驗標準和規范要科學、統一，評判依據要充分、合理，監督檢查結果依法向社會公布，并納入測繪地理信息單位信用體系建設的重要內容。

五、強化質量檢驗基礎工作

（十三）營造良好的質量工作環境。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實質量工作經費，用于內部質量管理以及過程質量控制等；完善對質檢單位的投入機制，加大其基礎設施建設和檢驗裝備的投入力度；維護質檢工作的正常秩序，確保質量管理、質量檢驗的獨立性工作原則，保證質檢單位對其檢驗結論的獨立判定，切實維護質檢工作的公正性和權威性；注重對管理人員、生產人員、質檢人員的職業道德教育和業務能力培訓，逐步形成人人重視質量、關心質量、維護質量的良好風氣。

（十四）推進質量管理和技術創新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質量的新方法、新模式。推動質檢專家庫建設，并切實發揮其在質檢技術推廣、提升方面的帶動作用；鼓勵將質量管理與項目管理、資質管理以及成果管理等相互統籌協調的管理工作實踐；支持地市級測繪地理信息主管部門加強質量管理能力建設，逐步加大對其質量管理工作的考核力度；鼓勵成果質量檢驗的技術創新，努力提升檢驗工作水平和效率；有效利用質量管理網站、期刊等平臺，暢通質量信息發布渠道，強化宣傳、技術交流與服務，使之真正成為提升測繪地理信質量工作的有力助手。

（十五）促進質檢單位自身能力建設。質檢單位要不斷進取，提高新技術、新裝備、新成果的檢驗與測試水平，創新測繪地理信息質量控制與質量監督檢查的手段和方式，加快測繪地理信息質量監督信息化建設，全面提升履職能力。著力引進、培養高素質人才，不斷加強質檢人員的培訓、考核工作，全面提升質檢人員的職業素質與技術水平。

（十六）推進質量信息公開。逐步建立并完善質量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質量信息，包括質量保證體系建設、執行情況，承擔工程及其質量情況以及接受質量監督檢查及其結果情況等。充分發揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺作用，發布測繪地理信息單位質量信息，并作為對其進行資質管理、質量認可、業績考核、評優獎勵的重要依據。