[安徽省]暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃什么意思

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分規(guī)定

第一條　為暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政機關及其工作人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應當給予處分暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，適用本規(guī)定。

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本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院、國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件以及依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定）的行為。

法律、法規(guī)、國務院決定和國務院監(jiān)察機關、人力資源和社會保障部門的規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為責任人員的處分，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法決定。第四條　各級人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未按法定權限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件的；

（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定設立各類開發(fā)區(qū)的；

（五）作出違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的決定，或者指使、授意有關部門及其工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的；

（六）未按規(guī)定職責對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設行為依法處理的。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）依法應當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）未按法定權限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）未依法公布經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的；

（四）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

（五）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設工程竣工規(guī)劃驗收證件的；

（六）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（七）未按法定權限、程序修改經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質、容積率、綠地率等強制性內容的；

（八）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有土地使用權出讓合同確定的規(guī)劃條件的；

（九）未按規(guī)定職責對發(fā)現的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設行為進行查處或者接到舉報后不依法處理的。第六條　發(fā)展改革、建設、土地、房屋等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件或者核準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權，或者擅自改變建設用地規(guī)劃許可證的內容劃撥國有土地使用權的；

（四）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的；

（五）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位頒發(fā)商品房預售許可證，或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的內容頒發(fā)商品房預售許可證的；

（六）對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設項目辦理建設工程竣工驗收備案的；

（七）對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的新建房屋予以產權登記，或者擅自改變建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的內容進行登記的；

（八）未按規(guī)定職責對發(fā)現的違法行為進行查處或者接到舉報后不依法處理，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。

成都市人民政府關于公布繼續(xù)實施、取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定

成都市人民政府令

（第151號）

《成都市人民政府關于公布繼續(xù)實施、取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定》已經2008年8月28日市政府第16次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起執(zhí)行。

市長：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關于公布繼續(xù)實施、

取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定

為深入貫徹國務院有關轉變政府職能和省委、省政府關于加強機關行政效能建設的要求，根據《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市政府令第149號）的規(guī)定，成都市政府對市級各部門實施的非行政許可審批和登記事項進行了集中清理。經依法審核論證，市政府決定公布繼續(xù)實施的非行政許可審批項目137項，登記14項；取消非行政許可審批和登記項目91項；調整非行政許可審批項目133項，其中，調整為受上級行政機關委托實施審查的19項；下放管理層級、調整為區(qū)（市）縣部門實施的22項，調整為不需要行政機關審查的告知性備案的15項，調整為監(jiān)管措施的21項，調整為根據當事人要求提供服務的26項，調整為其他行政審批實施中的環(huán)節(jié)、不單獨作為審批項目的30項。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應根據《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對公布繼續(xù)實施的非行政許可審批和登記項目，要逐項進行規(guī)范；對取消的項目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對調整為受上級行政機關委托實施審查的項目，要嚴格按要求實施；對下放管理層級、調整為區(qū)（市）縣部門實施的項目，要加強指導、監(jiān)督；對調整為不需要行政機關審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項目，要創(chuàng)新管理方式，依法實施監(jiān)管；對調整為根據當事人要求提供服務的項目，要切實提高服務品質和效能；對調整為其他行政審批實施中的環(huán)節(jié)、不單獨作為審批的項目，有關審查應在所納入的項目中實施。

凡沒有進入目錄的非行政許可審批和登記事項，各部門不得組織實施。

附件： 1．繼續(xù)實施的非行政許可審批項目目錄

2．繼續(xù)實施的登記項目目錄

3．取消的非行政許可審批和登記項目目錄

4．調整的非行政許可審批和登記項目目錄

附件1

繼續(xù)實施的非行政許可審批項目目錄

（共137項）

序號項目名稱設定依據實施單位1企業(yè)投資項目備案國務院《關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）市發(fā)改委2國家投資工程建設項目招標備案《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國務院令第39號）市發(fā)改委4技術改造項目審批、核準、備案和外商投資技術改造項目核準省政府辦公廳《關于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號）市經委5市級審批權限內技改項目招投標核準、技改項目國產設備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認手續(xù)審核和技改項目進口設備免稅確認手續(xù)審核《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市經委6民辦非企業(yè)、社會團體設立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）市經委、市民宗局、市教育局、市財政局、市人口計生委、市環(huán)保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動保障局、市質監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計劃、中等職業(yè)學校招生專業(yè)及招生計劃審核教育部《關于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號）市教育局8普通話水平二級甲等（含甲等）及其以下等級測試發(fā)證國家語言文字工作委員會、國家教育委員會、廣播電影電視部《關于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號）市教育局9高中階段教育學校招生考試錄取審核教育部《關于統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產品認定《成都市自主創(chuàng)新產品認定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號）市科技局11科學技術進步獎、科學技術杰出貢獻獎和專利獎評審《成都市科學技術獎勵辦法》（市政府令第84號） 市科技局12市級科技計劃申報財政部、國家計委、國家經貿委、國家科委《關于印發(fā)的通知》（財政部財工字〔1996〕44號）市科技局13科技風險投資項目審批《科技進步法》市科技局14成都市技術標準研制資助項目、新藥成果轉化資助審查、專利資助（專利扶持專項）和國家、省（部）級工程技術研究中心資助審查《科技進步法》市科技局15科技成果鑒定《科學技術成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）市科技局16宗教團體負責人審批國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）市民宗局17宗教教職人員經宗教團體認定后備案、宗教活動場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務局令第3號）、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務局令第4號）、《四川省宗教事務管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第92號）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認定民政部《福利企業(yè)資格認定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號）市民政局20民辦福利機構審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會福利機構管理暫行辦法》（民政部令第19號）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號）市民政局22建設項目管理費用支出、財務關系劃轉和資產核銷處理審核、財政性基本建設竣工財務決算批復《預算法》、《預算法實施條例》（國務院令第186號）市財政局23參照國家公務員醫(yī)療補助實施范圍審核國務院辦公廳《關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國

杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則

第一條　為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條　各項城市規(guī)劃經批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調整,報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。

第三章　建設用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具 *** 置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。

第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。

第十九條　根據城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經市規(guī)劃局批準。

第四章　建設工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條　建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內按國有土地使用權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送

根據出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現場放好灰線,經市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條　建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內,按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在

建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據建筑總體布局要求、建筑物的使用性質和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。

(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米。現有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經市規(guī)劃局批準。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經市規(guī)劃局批準。

第四十六條　新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:

(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;

(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;

(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。

第五十五條　無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條　西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。

現有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。

第六十條　在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現有規(guī)模(包括床位數和用地面積),不得擴建。

第六十一條　嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內,未經批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第六十九條　在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據本條例進行處罰。

第七十條　當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

法律依據

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設，合理確定城鄉(xiāng)建設的規(guī)模、步驟和標準，處理好現代化建設與歷史文化遺產保護、人與自然和諧相處的關系，突出地域和民俗特色，改善人居環(huán)境，符合科學發(fā)展的要求。第四條　各級人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第五條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作，并確定專職管理人員。第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第七條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：全省范圍內城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條　省、設區(qū)的市規(guī)劃主管部門根據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，可以組織編制跨設區(qū)的市、跨縣（市、區(qū)）的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域內城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局、各城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制以及城鎮(zhèn)間重大基礎設施布局、產業(yè)發(fā)展布局，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區(qū)域內交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。第九條　設區(qū)的市、縣（市）人民政府根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，可以組織編制城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施的共享，促進城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。第十條　設區(qū)的市、縣級市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。第十一條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系、市政設施和管網布局、地下空間開發(fā)利用，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。第十二條　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為二十年。第十三條　設區(qū)的市、縣級市規(guī)劃主管部門組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃。縣規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

控制性詳細規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合相關的專項規(guī)劃，確定具體建設用地的性質和各項控制指標，作為建設項目規(guī)劃許可的依據。

地塊的用地性質、建筑密度、日照間距、容積率、綠地率、停車位、基礎設施和公共服務設施配置、應急避難場所等，應當作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內容。

寧夏 *** 自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總 則第一條　根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第四條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構或者人員負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經濟社會發(fā)展目標及資源承載力，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)，符合經批準的上位規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照國家有關技術規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術規(guī)定，規(guī)范和指導全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條　自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務院審批。第九條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。第十條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應當先經自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術審查。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應當先經設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術審查。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃經依法批準后，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結合相關的專項規(guī)劃，確定具體建設用地性質和各項控制指標，作為建設項目規(guī)劃許可的依據。第十三條　城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應當編制修建性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。第十四條　組織編制交通、水利、燃氣、供熱、供水、排水、電力、通信等專項規(guī)劃的，應當符合總體規(guī)劃，經征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關批準。第十五條　編制地質災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當組織進行地質災害危險性評估。

易發(fā)自然災害的區(qū)域和不適宜生產、生活的區(qū)域，有關人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。第十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經批準的，應當單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準和備案。