[安徽省]各層次城鄉規劃的編制要求，各層次城鄉規劃的編制要求是什么

城鄉規劃包括什么

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

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城鄉規劃是城市政府關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。

城鄉規劃是一個綜合性學科，涉及城鄉規劃、城市規劃、區域規劃、旅游規劃、建筑設計、風景園林、農業經濟、生態環保、水利工程等專業。

貴陽市城鄉規劃條例(2017修正)

第一章　總 則第一條　為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，建設生態文明城市，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規各層次城鄉規劃的編制要求的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱的城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村寨規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。城市總體規劃分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。縣人民政府所在地鎮的總體規劃分為縣域鎮村體系規劃和縣城總體規劃各層次城鄉規劃的編制要求；其他鎮的總體規劃分為鎮域鎮村體系規劃和鎮區總體規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。鄉規劃分為鄉域規劃和鄉政府所在地規劃。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循以下原則：

（一）貫徹生態文明理念，人文和諧，合理布局，構建山水林城相融合的城市特色；

（二）城鄉統籌，推進城鄉一體化，促進區域協調發展；

（三）節約用地，集約發展，促進人口、資源、環境相統一；

（四）科學決策，公開透明，公眾參與，強化監督。第四條　市人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，具體負責市轄各區和市人民政府規定區域內的城鄉規劃管理工作。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門負責本轄區內的城鄉規劃管理工作，業務上接受市城鄉規劃主管部門指導。

鄉、鎮人民政府依法做好城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府相關部門、社區服務管理機構、居（村）委會應當協同做好城鄉規劃管理工作。第五條　市城鄉規劃建設委員會統一指導、協調、監督本市城鄉規劃建設管理工作，并且對重要城鄉規劃進行論證、審查。第六條　經依法批準并且公布的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據。任何單位和個人都應當嚴格遵守，服從規劃管理。第七條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。財政和審計部門應當加強對經費使用的監督管理。第二章　城鄉規劃的制定和修改第八條　本市應當有計劃地組織編制城鄉規劃，各類城鄉規劃應當依據上層次城鄉規劃編制。第九條　貴陽市城市總體規劃由貴陽市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

清鎮市城市總體規劃、省人民政府確定鎮的總體規劃，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十條　貴陽市、清鎮市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃。控制性詳細規劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉規劃主管部門根據縣人民政府所在地鎮總體規劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃。控制性詳細規劃經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃由所在地的鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制。控制性詳細規劃報上一級人民政府審批。第十一條　鄉規劃、村寨規劃由所在鄉、鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十二條　在相關城鄉規劃的基礎上，應當根據需要編制專項規劃，與控制性詳細規劃相銜接。

專項規劃由相關行政主管部門組織編制，由城鄉規劃主管部門組織專家和有關部門進行技術評審后報市、縣（市）人民政府審批。第十三條　城鄉規劃主管部門在編制控制性詳細規劃的過程中，對下列區域應當進行城市設計，報本級人民政府審批后，納入控制性詳細規劃管理：

（一）城市主要道路、河道兩側；

（二）火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐等城市重要節點；

（三）文物保護區、歷史街區以及重點旅游區；

（四）市、縣（市）人民政府規定的其他重要區域。第十四條　編制城鄉規劃應當遵守相關法律、法規以及國家標準、技術規范和其他有關標準，采用統一的坐標系、高程系、地形圖和符合國家有關規定的基礎資料，并且按照規定的內容和深度編制。

編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的，應當依法予以保密。

貴陽市城鄉規劃條例(2013修正)

第一章　總則第一條　為了科學制定城鄉規劃各層次城鄉規劃的編制要求，加強城鄉規劃管理，建設生態文明城市，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規各層次城鄉規劃的編制要求的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉規劃各層次城鄉規劃的編制要求的制定、實施、修改、監督檢查以及在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱各層次城鄉規劃的編制要求的城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村寨規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。城市總體規劃分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。縣人民政府所在地鎮的總體規劃分為縣域鎮村體系規劃和縣城總體規劃；其各層次城鄉規劃的編制要求他鎮的總體規劃分為鎮域鎮村體系規劃和鎮區總體規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。鄉規劃分為鄉域規劃和鄉政府所在地規劃。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循以下原則：

（一）貫徹生態文明理念，人文和諧，合理布局，構建山水林城相融合的城市特色；

（二）城鄉統籌，推進城鄉一體化，促進區域協調發展；

（三）節約用地，集約發展，促進人口、資源、環境相統一；

（四）科學決策，公開透明，公眾參與，強化監督。第四條　市人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，具體負責市轄各區和市人民政府規定區域內的城鄉規劃管理工作。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門負責本轄區內的城鄉規劃管理工作，業務上接受市城鄉規劃主管部門指導。

鄉、鎮人民政府依法做好城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府相關部門、社區服務管理機構、居（村）委會應當協同做好城鄉規劃管理工作。第五條　市城鄉規劃建設委員會統一指導、協調、監督本市城鄉規劃建設管理工作，并且對重要城鄉規劃進行論證、審查。第六條　經依法批準并且公布的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據。任何單位和個人都應當嚴格遵守，服從規劃管理。第七條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。財政和審計部門應當加強對經費使用的監督管理。第二章　城鄉規劃的制定和修改第八條　本市應當有計劃地組織編制城鄉規劃，各類城鄉規劃應當依據上層次城鄉規劃編制。第九條　貴陽市城市總體規劃由貴陽市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

清鎮市城市總體規劃、省人民政府確定鎮的總體規劃，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十條　貴陽市、清鎮市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市城市總體規劃的要求，組織編制城市控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉規劃主管部門根據縣人民政府所在地鎮總體規劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制，報上一級人民政府審批。第十一條　鄉規劃、村寨規劃由所在鄉、鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十二條　在相關城鄉規劃的基礎上，應當根據需要編制專項規劃，與控制性詳細規劃相銜接。

專項規劃由相關行政主管部門組織編制，由城鄉規劃主管部門組織專家和有關部門進行技術評審后報市、縣（市）人民政府審批。第十三條　城鄉規劃主管部門在編制控制性詳細規劃的過程中，對下列區域應當進行城市設計，報本級人民政府審批后，納入控制性詳細規劃管理：

（一）城市主要道路、河道兩側；

（二）火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐等城市重要節點；

（三）文物保護區、歷史街區以及重點旅游區；

（四）市、縣（市）人民政府規定的其他重要區域。第十四條　編制城鄉規劃應當遵守相關法律、法規以及國家標準、技術規范和其他有關標準，采用統一的坐標系、高程系、地形圖和符合國家有關規定的基礎資料，并且按照規定的內容和深度編制。

編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的，應當依法予以保密。

汕頭經濟特區城鄉規劃管理技術規定(2018)

第一章　總則第一條　［目的和依據］

為加強城鄉規劃管理，實現城鄉規劃編制和規劃管理的法制化和標準化，保障城鄉規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《汕頭經濟特區城鄉規劃條例》等法律、法規，結合國家有關標準和汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本規定。第二條　［適用范圍］

在金平區、龍湖區、濠江區，以及澄海區、潮陽區、潮南區、南澳縣的區（縣）政府所在地和市政府確定的重點片區制定、修改和實施城鄉規劃，從事與城鄉規劃有關的建設和管理活動，應當遵守本規定。

特區范圍內前款規定以外的其他區域，參照本規定執行。

村民住宅建設規劃管理按《汕頭經濟特區農村村民住宅建設管理辦法》實施。第三條　［特定區域］

特定區域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規定的地區，包括中央商務區、歷史文化街區（歷史文化風貌保護區）、風景名勝區、旅游風景區、濱海濱河地區等。其他特定區域由市城鄉規劃部門提出建議，經市規劃委員會審議后報市政府批準執行。

特定區域的規劃技術指標和要求在編制特定區域的法定規劃時根據實際情況研究確定。第二章　城鄉規劃編制第四條　［城鄉規劃編制體系］

特區的城鄉規劃編制體系包括法定規劃和非法定規劃兩個系列。第五條　［法定規劃］

法定規劃分為城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。

城市規劃分為城市總體規劃（包括近期建設規劃）、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃四個層次。

鎮規劃分為總體規劃（包括近期建設規劃）、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個層次。

城市總體規劃和分區規劃層次應當編制具有一定專業內容與深度要求的專項規劃。依據城市規劃管理需要可單獨編制各專業規劃。

城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過程。第六條　［非法定規劃］

非法定規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，是對法定規劃的補充，提供規劃編制管理技術參考依據。

非法定規劃根據城鄉規劃建設需要而制定，包括城市發展戰略規劃、片區概念咨詢規劃和建設項目規劃研究等。

城市發展戰略規劃是對全市或者分區發展中具有方向性、戰略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規劃設想和發展策略。

片區概念咨詢規劃是對城市片區或者基于某種目標進行整合的地區進行專題研究，提出開發建設設想和規劃設計導則。

項目規劃研究對近期需要建設、改造或者予以保護的具體地塊提出規劃指導，或者對某一種類型的項目提出專項規劃標準和策劃方案。第七條　［城市設計的編制］

城市設計分為總體城市設計和重點地區城市設計。

（一）重點地區城市設計分級管理，由總體城市設計確定。

（二）城市核心區和中心地區、體現城市歷史風貌的地區、新城新區、重要街道（包括商業街）、濱水地區（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區，以及其他能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區應當編制重點地區城市設計。重點地區城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規劃，并落實到控制性詳細規劃的相關指標中。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以依據總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規劃等開展城市設計。

（四）由重點地區控制性詳細規劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規劃。第八條　［城市設計的內容］

（一）總體城市設計應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優化城市形態格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區和歷史風貌保護相關控制地區開展城市設計，應當根據相關保護規劃和要求，整體安排空間格局，保護延續歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區開展城市設計，應當根據居民生活和城市公共活動需要，統籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以根據當地實際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。

省域城鎮體系規劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規范省域城鎮體系規劃編制和審批工作，提高規劃的科學性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。第二條　省域城鎮體系規劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　省域城鎮體系規劃是省、自治區人民政府實施城鄉規劃管理，合理配置省域空間資源，優化城鄉空間布局，統籌基礎設施和公共設施建設的基本依據，是落實全國城鎮體系規劃，引導本省、自治區城鎮化和城鎮發展，指導下層次規劃編制的公共政策。第四條　編制省域城鎮體系規劃，應當以科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌規劃，促進區域協調發展；堅持因地制宜，分類指導；堅持走有中國特色的城鎮化道路，節約集約利用資源、能源，保護自然人文資源和生態環境。第五條　編制省域城鎮體系規劃，應當遵守國家有關法律、行政法規，并與有關規劃相協調。第六條　省域城鎮體系規劃的編制和管理經費應當納入省級財政預算。第七條　經依法批準的省域城鎮體系規劃應當及時向社會公布，但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。第二章　省域城鎮體系規劃的制定和修改第八條　省、自治區人民政府負責組織編制省域城鎮體系規劃。省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門負責省域城鎮體系規劃組織編制的具體工作。第九條　省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門應當委托具有城鄉規劃甲級資質證書的單位承擔省域城鎮體系規劃的具體編制工作。第十條　省域城鎮體系規劃編制工作一般分為編制省域城鎮體系規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）和編制省域城鎮體系規劃成果（以下簡稱規劃成果）兩個階段。第十一條　編制規劃綱要的目的是綜合評價省、自治區城鎮化發展條件及對城鄉空間布局的基本要求，分析研究省域相關規劃和重大項目布局對城鄉空間的影響，明確規劃編制的原則和重點，研究提出城鎮化目標和擬采取的對策和措施，為編制規劃成果提供基礎。

編制規劃綱要時，應當對影響本省、自治區城鎮化和城鎮發展的重大問題進行專題研究。第十二條　省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門應當對規劃綱要和規劃成果進行充分論證，并征求同級人民政府有關部門和下一級人民政府的意見。第十三條　國務院城鄉規劃主管部門應當加強對省域城鎮體系規劃編制工作的指導。

在規劃綱要編制和規劃成果編制階段，國務院城鄉規劃主管部門應當分別組織對規劃綱要和規劃成果進行審查，并出具審查意見。第十四條　省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門向國務院城鄉規劃主管部門提交審查規劃綱要和規劃成果時，應當附專題研究報告、規劃協調論證的說明和對各方面意見的采納情況。第十五條　省域城鎮體系規劃由省、自治區人民政府報國務院審批。第十六條　省域城鎮體系規劃報送審批前，省、自治區人民政府應當將規劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。第十七條　省、自治區人民政府在省域城鎮體系規劃報國務院審批前，應當將規劃成果提請省、自治區人民代表大會常務委員會審議。第十八條　上報國務院的規劃成果應當附具省域城鎮體系規劃說明書、規劃編制工作的說明、征求意見和意見采納的情況、人大常務委員會組成人員的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況等。第十九條　省域城鎮體系規劃成果應當包括規劃文本、圖紙，以書面和電子文件兩種形式表達。

規劃成果的表達應當清晰、規范，符合城鄉規劃有關的技術標準和技術規范。第二十條　修改省域城鎮體系規劃，應當符合《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定。

修改省域城鎮體系規劃向國務院報告前，省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門應當結合對省域城鎮體系規劃實施情況的評估，提出規劃修改的必要性、修改規劃的基本思路和重點，經省、自治區人民政府同意后，向國務院城鄉規劃主管部門報告。第二十一條　修改省域城鎮體系規劃，應當符合本辦法規定的省域城鎮體系規劃的編制審批程序。第二十二條　根據實施省域城鎮體系規劃的需要，省、自治區人民政府城鄉規劃主管部門可以依據經批準的省域城鎮體系規劃，會同有關部門組織編制省域范圍內的區域性專項規劃和跨下一級行政單元的規劃，落實省域城鎮體系規劃的要求。第二十三條　省域范圍內的區域性專項規劃和跨下一級行政單元的規劃，報省、自治區人民政府審批。