苗木、花卉的評估資質
森林資源評估資格是對林業權的評估，而且評估資格是對個人的，不是對機構的。評估苗圃里面的苗木和花卉不需要資質。
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林業司法鑒定
林業司法鑒定
摘 要：隨著我國國民經濟的長足發展，法人和自然人在生產經營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學、準確的森林資源司法鑒定結論，作為案件訴求的標底。
關鍵詞：林業;司法鑒定;問題;對策
1 林業司法鑒定的意義
林業司法鑒定是順應現代司法鑒定制度改革發展的產物。
通過獲得執業資格的司法鑒定人運用廣泛、系統的林業科學知識，采用科學準確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統一的鑒定機構和固定鑒定人員
首先，對鑒定人員應具備何種條件，如學歷、資歷、職稱等未作規定。
刑訴法第119條規定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。
其次，林業鑒定中常是聘請林業局內部工程師進行鑒定，而林業案件的偵查是森林公安機關，也隸屬于林業局，案件容易形成既當運動員又當裁判員，這往往導致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結論的局面，使得鑒定的公信力與權威性受到質疑。
最后，我國的行政機關存在著一定的行政級別，當不同級別的鑒定機構作出相互不同的鑒定結論時，審判人員對鑒定結論權威性的確認，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結論也就越可靠”。
2.2 林業刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規則》中規定的各步驟進行
在操作中主要表現為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節，不注意鑒定對象所處的環境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現許多鑒定結論瑕疵。
鑒定的技術標準和規范缺少統一鑒定標準是鑒定結論的根本保證，是衡量鑒定結論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結論書內容不規范、不詳細
定結論書沒有按《刑事技術鑒定規則》中規定“結論、檢驗、論證、結論” 四個部份來闡述鑒定過程與結果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業道德與業務素質影響著鑒定結果
由于長期隸屬林業內部，受到行政權力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現隨行政需求而隨意變化現象。
另一方面，過火面積大， 相關領導要追究責任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴。
3 解決不足的主要對策
3.1 通過立法的形式建立林業刑事案件鑒定機構，確立鑒定人員從業資格、權利、義務
①建立全國統一的林業案件鑒定人職業資格考試、考核制度。
資格考試是行業準入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質進而保證鑒定結論的公正性具有重要意義。
②實行執業證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執業證書后，進入司法鑒定人登記名冊。
根據我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關統一掌握，并送司法機關備案。
執業證書實行年審制度，未經年審的不得繼續執業。
③ 建立起全國統一的.司法鑒定各專業技術職稱評聘制度、定期培訓制度和晉升制度。
通過知識技能的更新，提升鑒定結論的科學性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創造性。
④經省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業刑事鑒定專門機構，作為獨立鑒定組織，此機構在進行鑒定時不受任何行政機關的領導，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。
3.2 規范鑒定程序
①統一鑒定所依據的標準或方法。
由有司法解釋權的機關對鑒定標準和方法做出統一規定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。
如對失火案中直接損失如何根據市場定價，協同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。
②完善鑒定人出庭質證制度和錯鑒責任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務出庭接受專門問題的質證，對鑒定結論精確與依據作科學分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標準是否有科學依據等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質證中信服，還增強鑒定人的責任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現象，使自己的鑒定全面、細致，盡一切努力使鑒定建立在科學的基礎上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴把好審查鑒定結論關。
由于林業鑒定專業性強，對多數人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實踐中，可以從鑒定結論的審查方式、審查內容和是否達到訴訟要求入手，嚴把審查鑒定結論關。
林業調查規劃設計單位資格認證管理辦法的具體內容
第一條 為規范林業調查規劃設計資質管理林業損失鑒定評估資質，提高林業調查規劃設計技術水平及成果質量，依據《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式林業損失鑒定評估資質的決定》（國發〔2003〕5號），結合林業行業實際，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事森林資源、生態狀況等領域調查規劃設計及監測評價活動的單位，應當具備林業調查規劃設計資質。
第三條 國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會負責對申請單位的資質進行評審。中國林業工程建設協會負責受理申請、核發資質證書等林業調查規劃設計資質的日常管理工作，并報國家林業局備案。
第四條 國家林業局負責全國林業調查規劃設計資質的監管，各省、自治區、直轄市林業主管部門負責本轄區內林業調查規劃設計資質的監管。
第五條 林業調查規劃設計資質等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質證書由中國林業工程建設協會核發，并加蓋中國林業工程建設協會印章。
第六條 持有甲、乙、丙級林業調查規劃設計資質的單位，應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位（國有森工企業林業局內設的林業調查規劃設計單位除外)。國有森工企業林業局內設的林業調查規劃設計持證單位，僅限于本企業施業區范圍內從事林業調查規劃設計業務。
持有丁級林業調查規劃設計資質證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內承擔營造林設計與驗收、采伐作業設計與驗收、簡易經營方案編制等直接為林農或者基層林業單位服務的林業調查規劃設計工作。
第七條 甲級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件：
（一）從事林業調查規劃設計業務不少于10年。
（二）注冊資金不低于300萬元（事業單位除外）。
（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。
（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。
（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。
1.國家森林資源清查林業損失鑒定評估資質；
2.國家林業生態建設重點工程檢查驗收；
3.國家級公益林區劃界定；
4.國家或者省級林業數表編制；
5.國家或者省級的森林災害損失調查評估；
6.國家或者省級野生動物、野生植物調查監測；
7.國家或者省級濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監測；
8.國家重點基礎建設項目占用征收林地可行性報告編制；
9.國家或者省級林業專項檢（核）查；
10.森林資源規劃設計調查；
11.制定森林資源調查、監測和評價的相關國家、地方或者行業標準。
第八條 符合甲級林業調查規劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲A級資質，其林業損失鑒定評估資質他的只能申請甲B級資質：
（一）從事林業調查規劃設計業務不少于20年。
（二）注冊資金不低于500萬元（事業單位除外）。
（三）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于80人。
（四）近5年內主持或者獨立承擔第七條第（五）款規定的7個類別以上的林業調查規劃設計業務。
第九條 乙級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件：
（一）從事林業調查規劃設計業務應不少于5年。
（二）注冊資金不低于150萬元（事業單位除外）。
（三）有固定的辦公場所和必要的專業設備。
（四）專職從事林業調查規劃設計業務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。
（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業調查規劃設計業務。
1.森林資源規劃設計調查；
2.省級林業生態建設工程檢查驗收；
3.森林分類區劃界定；
4.林業數表編制；
5.野生動物或者野生植物調查監測；
6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調查監測；
7.占用征收林地可行性報告編制；
8.國家或者省級重點林業生態建設工程實施方案編制；
9.制定森林資源調查、監測和評價的相關標準。
第十條 丙級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件：
（一）注冊資金不低于50萬元（事業單位除外）。
（二）有固定的辦公場所和必要的專業設備。
（三）林業專業技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業技術職稱且從事林業調查規劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業技術人員不多于10%。
第十一條 丁級林業調查規劃設計單位應當具備以下條件：
有專業技術職稱或者林業（學）相近專業學歷，并從事過林業調查或作業設計工作的人員3人以上。
第十二條 初次申請林業調查規劃設計資質的單位，只能從丁級或者丙級資質開始。
第十三條 申請林業調查規劃設計資質的單位，應當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業績證明材料等相關材料，向中國林業工程建設協會申報，由中國林業工程建設協會征求申請單位所在省級林業主管部門的意見。國家林業局直屬（中央管理）的企、事業單位可直接向中國林業工程建設協會申報。
第十四條 中國林業工程建設協會對申報材料審查后，建立技術人員信息管理系統，對技術人員編號入庫，并進行注冊登記，技術人員只能注冊于一個林業調查規劃設計單位。
第十五條 資質認定按以下程序辦理：
（一）中國林業工程建設協會對申報材料進行審查后，定期提請國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會進行評審。
（二）國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會依據本辦法規定的資質等級標準和有關規定，對林業調查規劃設計資質單位的申請進行評審，并簽署意見后提交中國林業工程建設協會。
（三）中國林業工程建設協會根據國家林業局林業調查規劃設計資質專家評審委員會的評審意見，在國家林業局政府網對林業調查規劃設計資質初步認定結果進行公示。無異議的核發相應等級的《林業調查規劃設計資質證書》。
（四）對初步認定結果有異議的，中國林業工程建設協會進行核實。
第十六條 取得資質兩年后達到上一級（檔）資質條件的單位，可按本辦法第十三條規定提出升級（檔）申請。
第十七條 林業調查規劃設計資質實行定期審核制度。定期審核內容主要為持證單位持證期間開展相關林業調查規劃設計工作情況，人員、注冊資金變動等情況。
第十八條 《林業調查規劃設計資質證書》由國家林業局統一規定樣式；《林業調查規劃設計資質證書》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書有效期為5年。
第十九條 林業調查規劃設計單位發生下列情況之一的，應當申請辦理資質變更或者終止手續：
（一）單位分立或者合并，應當交回原《林業調查規劃設計資質證書》，并重新申請。
（二）單位名稱或者單位法定代表人發生變更的，應當辦理變更手續。
（三）因破產或者其林業損失鑒定評估資質他原因終止林業調查規劃設計業務的，應當辦理注銷手續。
第二十條 國家林業局負責對中國林業工程建設協會資質認證工作的監督檢查，并根據備案情況對已經核發資質證書的單位進行不定期抽查，對抽查中發現的問題責成中國林業工程建設協會限期糾正。
第二十一條 中國林業工程建設協會應當定期對從事林業調查規劃設計的持證單位進行檢查，加強行業自律，凡持證單位出現違法違規行為的，按照相關法律法規進行處理。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行。
原《林業部關于加強森林資源管理若干問題的規定》（林資字〔1988〕297號）和《林業調查規劃設計單位資格認證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號）同時廢止。
林業調查規劃設計資質可以做行政案件鑒定嗎?
可以。
林業局負責對全國林業調查規劃設計資質和各省林業主管部門進行監督,自治區、直轄市負責本行政區域內林業勘測規劃設計資質的監督。
行政案件是涉及當事人的權利和義務并經行政復議機關和人民法院立案處理的行政爭議。行政爭議一經行政機關或者人民法院受理，即變為行政案件。行政機關或人民法院受理行政爭議的前提是行政爭議事實的存在和作為行政相對人一方的公民、法人或者其他組織依法提起。
林業局能否就火災出具鑒定意見？
林業局能否就火災出具鑒定意見林業損失鑒定評估資質？
核心問題林業損失鑒定評估資質：林業局不具備鑒定機構的鑒定資格林業損失鑒定評估資質，更不是火災事故的法定鑒定機構林業損失鑒定評估資質，鑒定人員不具有法律規定的鑒定資格。是否確實如此？
檢察院指控：
2013年4月17日12時左右，李某在自家地中作業點火時引發火災，造成該村山上大面積著火。經林業局《林業鑒定書》鑒定：過火面積12公頃，直接經濟損失人民幣59420元。
原判認為，李某在田間作業時，疏忽大意，引起火災，造成山坡上樹林過火面積達12公頃，其行為已構成失火罪。判決李某犯失火罪，判處有期徒刑一年。
李某上訴提出：
1、原判認定本案的事實不清，證據不足，其沒有作案時間，原判用于證明火災系其的行為引起的證據無法形成完整的證據鏈條；
2、原判采信的林業鑒定書不能作為定案依據，林業局不具備鑒定機構的鑒定資格，更不是火災事故的法定鑒定機構，鑒定人員不具有法律規定的鑒定資格，該鑒定意見所依據的兩份文件均已被廢止；
辯護人提出：
1、本案一審采信的有罪證據都是被害人一方的證據，被害人的證據都是從周某甲口中得來的，但是從二審當庭提交的周某甲母親的證言能夠證明，周某甲的證言不具有真實性。
2、本案的鑒定意見不能作為定案依據；
3、本案的被害人并沒有提供證據證明各自的損失情況，總之，本案的證據不能形成完整的證據鏈條，建議二審宣告上訴人李某無罪。
公訴人的意見：
本案的事實不清，現有證據不能充分證明，此次火災系上訴人李某點燃地中的雜草所致。
首先，李某始終否認其在案發當天去過案發地點“荒草洼”自家地中；
第二，一審認定李某有罪的證據有證人周某甲的證言、被害人劉某乙、王某丙的陳述、林業局作出的林業鑒定書、現場指認筆錄。但證人周某甲在偵查機關的證言與一審辯護人向其調查取得的證言明顯矛盾，出庭檢察人員在二審庭審中提交、出示的其母趙某的證言證明周某甲的智力有問題，不具有作證的能力；被害人劉某乙在偵查機關所作的兩次證言均前后明顯矛盾，且與證人劉某甲的證言相矛盾；被害人王某丙在偵查機關所作的證言亦前后明顯矛盾，且其能夠證明上訴人李某到過案發現場的證言需與證人周某甲的證言相印證才能形成證據鏈條。
3、林業局作出的林業鑒定書與客觀事實相矛盾，且鑒定依據存在重大瑕疵，不能作為定案依據。
首先，該鑒定意見認定的起火原因是人為焚燒秸稈引發，但從現場痕跡照片反映的情況及一二審期間庭審調查的起火原因是焚燒雜草引發，該鑒定結論明顯與客觀事實不符。
第二，該鑒定意見依據的山西省人民政府森林防火指揮部辦公室關于《森林火災損失評估技術規范（試行）》的通知（晉政森防辦字（2001）27號文件）、LY1016-1992全國森林火險區劃等級均已作廢，分別被2011年的《森林火災損失評估技術規范（試行）》、2008年的LY／T1063-2008全國森林火險區劃等級所替代。
綜上，該份《林業鑒定書》不能作為定案依據，從而導致沒有有效證據證明本次火災達到刑事案件的立案、追訴標準。
4、現場指認筆錄系間接證據，無法與其他有效證據形成證據鏈條。
5、證人周某甲雖然在偵查機關作證證明，案發當天，在“三間土窯”見過李某，還看清李某的衣著特征。但是在一審開庭前，辯護人向其取證時，其又稱沒看見李某，證言前后明顯矛盾。同時，殘疾評定表、殘疾人證申請表證明，周某甲視力殘疾達一級，右眼0，左眼光感，在這種視力條件下，其是否能看清人的衣著顏色等特征存在疑問。二審期間，閱卷的檢察人員建議偵查機關補充的兩份證人證言均證明周某甲的視力不好，智力也有問題。周某甲母親趙某的證言更明確證明，周某甲說話都是前言不搭后語，其認為周某甲向公安機關反映的情況不真實，他說的話都不足采信。故上述王某丙、周某甲的言辭證據均不能作為定案依據。
法院認為：
在案證據中能夠證明上訴人李某實施了在案發地點點火引發火災的證據均前后明顯矛盾，且與其他在案證據也存在矛盾，無法排除合理懷疑，得出唯一結論，同時，在案證據也不能證明本次火災所造成的損失達到刑事案件的立案、追訴標準，判決上訴人李某無罪。
林業調查規劃設計資質辦理具備哪些條件？
對于初次申請林業調查規劃設計資質的單位,只能從丁級或者丙級資質開始
丙級林業調查規劃設計單位應當同時具備以下條件:
(一)有固定的辦公場所和必要的專業設備。
(二)林業專業技術人員不少于10人,其中具有中級以上專業技術職稱且從事林業調查規劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50% ,聘用專職退休專業技術人不多于10%。丙級單位中級工程師 5 人，可聘用中級職稱人員 2 人（含 退休人員 1 人） 聘用 *** 技術人員需要提供該技術人員原單位出具的同意 *** 或自主創業的協議或證明文件。
申請材料
（一）林業調查規劃設計單位資格認證申請表；
（二）企業法人營業執照
（三）法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；
（四）企業法定代表人或事業單位法定代表人的身份證復印件；
（五）技術人員身份證、畢業證書、職稱證書復印件；
（六）員工勞動合同以及社保（6個月社保流水）；
（七）辦公場地租賃合同或者場地房產證明
對于難點就在于你需要再次期間給符合條件的人員交6月社保，打印出流水才可以提交資料，而且后續還不能斷開，中途符合條件的人員離職就會缺少符合條件的人員。
需要注意的是：林業調查規劃設計資質每年申報- -次( -般在四-六月份) , 審批時長6個月左右( -般10月份出公示)。因為林業資質審批流程比較長，而且每年就申報一次，想要辦理的就需要注意好時間，提前準備好基本材料。
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